НОВОСТИ

С 2018 года в РФ будет создана единая система идентификации домашних и сельскохозяйственных животных.

Животные на территории России вскоре получат уникальные идентификационные номера (УИН). С января 2018 года российским фермерам и владельцам домашних животных придется снабжать их чипами, татуировкой или тавром с УИН. К нему в специально создаваемой федеральной государственной информационной системе (ФГИС) будет привязана информация о жизнедеятельности животного. Согласно поручению вице-премьера России Аркадия Дворковича (копия есть у «Известий»), до 15 февраля Минсельхоз, Минэкономразвития и Минфин должны разработать «дорожную карту» внедрения идентификации. 

По итогам совещания у Аркадия Дворковича в конце прошлого года выпущено поручение создать «дорожную карту» по внедрению в России системы идентификации животных. Ответственным назначен Минсельхоз совместно с Минэкономразвития и Минфином. 

В пресс-службе Минсельхоза отметили, что поручение было дано на основе ведомственного приказа «Об утверждении Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету». Согласно документу, идентификации подлежат лошади, крупный рогатый скот, олени, верблюды, домашняя птица, собаки и кошки, свиньи, кролики, пушные звери, пчелы и рыбы. Исключение сделано для диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе для природных ресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны России. 

— Ветеринарные правила идентификации и учета животных сейчас находятся на согласовании, — отметили в пресс-службе Минсельхоза. — Реализацию этих мер поручат регионам. 

Согласно проекту приказа Минсельхоза, маркировать можно будет как одно животное, так и группу. Например, в случае с пчелами — всю пасеку разом. Животному будет присвоен уникальный 15-знаковый буквенно-цифровой идентификатор. Первые два разряда —заглавные буквы RU, показывающие, что животные подвергнуты учету в России; третий разряд — цифрой, показывающий, что идет речь об индивидуальной идентификации, групповой или обоих сразу. Четвертый знак — заглавная буква: F — если животное выращивают для получения пищи или медицинской продукции; Р — для домашних питомцев и т.д. 

Первичную регистрацию животного необходимо провести в первые три месяца после рождения животного или его ввоза в Россию. Во ФГИС будут храниться сведения об уникальном номере животного, уникальном номере средства маркирования, о типе и характеристиках средства маркирования, о предках, потомках и продуктивности животного, о его виде, породе, поле, масти, внешнем виде, дате рождения (ввоза), месте рождения, о перемещениях животного, его болезнях, пороках развития, генетических дефектах, о результатах диагностических исследований, ветеринарных обработках, примененных ветеринарных препаратах, о собственниках животного и другая информация. 

Разрешено использовать любое удобное средство маркирования. Это могут быть визуальные (бирка, татуировка, тавро, кольцо, ошейник), электронные (речь идет о вживлении содержащих информацию чипах), смешанные (сочетание визуального и электронного) и иные средства маркирования. 

Процесс маркировки пройдет в два этапа. С 1 января 2018 года приказ вступит в силу для некоторых животных (в том числе лошадей, ослов, мулов, крупного рогатого скота, оленей, верблюдов и свиньей), а с начала 2019 года — для мелкого рогатого скота (овец и коз), собак и кошек, домашней птицы, пушных зверей и кроликов, пчел, рыб и иных водных животных. В проекте не указано, надо ли маркировать животных, родившихся раньше, чем приказ вступит в силу. 

По мнению главы Российской ассоциации интернета вещей Андрея Колесникова, если животное выращивается на убой, то данные о нем должны быть доступны и покупателям мяса. Понятно, что сам чип на прилавок не попадет, но для покупателей должен быть сгенерирован QR-код — просканировав его мобильным телефоном, можно будет видеть информацию о животном. Например, время убоя, использование антибиотиков и т.д. 

— Данный приказ может быть актуален для бизнеса, фермерские хозяйства не так многочисленны, — считает советник президента России по развитию интернета Герман Клименко. — Но идентификация животных добавит им работы. Поэтому имело бы смысл вначале оценить затраты на внедрение учета и передачи данных в центр обработки данных Минсельхоза. Попытка же внедрить систему в предложенном виде среди населения мне представляется несвоевременной. Если в городах хоть как-то можно представить такой учет, то как он будет реализован в деревнях, представить уже совсем сложно.

Приказ о ветсертификации приняли до завершения публичных слушаний.

Производители молока просят министра сельского хозяйства Александра Ткачева вмешаться в ситуацию с принятием приказа, регулирующего оформление ветеринарных сопроводительных документов (ВСД). Дело в том, что Минюст зарегистрировал документ еще до окончания публичных слушаний, лишив бизнес возможности представить свои возражения.

Национальный союз производителей молока ("Союзмолоко", объединяет более 200 производителей, включая Danone, PepsiCo, Valio и Hochland) обратился к главе Минсельхоза Александру Ткачеву с просьбой обратить внимание на процедуру принятия приказа N589, устанавливающего новый порядок оформления ВСД. В письме от 9 января (есть у "Ъ") сказано, что Минсельхоз разместил проект для публичного обсуждения в первой декаде декабря 2016 года с датой окончания обсуждения 16 января 2017 года. На эту дату и ориентировались участники рынка при подготовке замечаний, говорится в письме. Однако, пишут его авторы, разработчик документа "в нарушение установленной процедуры ускорил процесс согласования" и 30 декабря документ зарегистрировал Минюст. Дата окончания слушаний при этом была изменена на 26 декабря 2016 года, пишет "Союзмолоко". В итоге документ вступил в силу с 10 января 2017 года.

Приказ Минсельхоза уточняет правила оформления ВСД как в бумажной, так и в электронной форме. Сегодня под ветеринарный контроль подпадают только сырое молоко и сливки — на них оформляются сертификаты в бумажном виде. Для готовой продукции предусмотрена возможность оформления ВСД в электронном виде по желанию производителя. С 2018 года электронные сертификаты должны стать обязательными как для готовой молочной продукции, так и для сырья.

По мнению авторов письма, нарушение процедуры принятия приказа не может не оказать "негативного влияния на уровень доверия участников рынка к действиям Минсельхоза". Один из собеседников "Ъ" подчеркивает, что принятие приказа таким путем "девальвирует весь диалог отраслей и министерства". "Обычно только на публичные слушания отводится месяц, за это время собираются отзывы на документ, после чего две недели отводится на оценку регулирующего воздействия, когда бизнес считает свои издержки и прочее. После в случае получения большого количества отзывов собирается совещание в министерстве, а уже затем издается окончательный текст",— рассказывает он.

В пресс-службе Минсельхоза заявили, что получили письмо "Союзмолока" и рассмотрят его "в установленный срок". Но заверили, что приказ N589 "прошел все предусмотренные" согласования и факт регистрации документа в Минюсте "свидетельствует о его соответствии законодательству РФ".

В "Союзмолоке" между тем настаивают, что мнение участников рынка о необходимости существенной доработки проекта приказа было проигнорировано. В частности, союз предлагал ввести обязательную усиленную квалифицированную электронную подпись при оформлении ВСД в электронной форме, чтобы приравнять их к бумажным документам и использовать при необходимости в суде. Также "Союзмолоко" выступало за возможность оформлять ВСД в электронной и бумажной форме до повсеместного ввода в эксплуатацию ФГИС и в "офлайн-режиме". В Россельхознадзоре (оператор системы) отметили, что концептуально не возражают против этих инициатив и готовы их обсуждать.

Авторы письма также обратили внимание на использование в приказе Минсельхоза терминов "производственная партия" и "транспортная партия", которые никак не расшифровываются. "Отсутствие четкого определения дает возможность толковать их любым удобным способом, что увеличивает риск необоснованного административного давления на бизнес",— предупреждает исполнительный директор "Союзмолока" Артем Белов. В качестве примера в письме господину Ткачеву приводится приложение к договору о Евразийском экономическом союзе: там под партией подконтрольных ветеринарному контролю товаров понимаются товары, предназначенные для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю и оформленные одним сертификатом. Представитель Минсельхоза уверяет, что все предложения "Союзмолока", полученные в конце декабря, будут рассмотрены.

Глава Минсельхоза РФ Александр Ткачев поручил своим заместителям и главам департаментов министерства ускорить согласование законопроекта, предполагающего наделение Минсельхоза полномочиями по согласованию структуры органов исполнительной власти в области ветеринарии, а Россельхознадзора — контроля над действиями этих органов, передает ТАСС.

«Министр сообщил, что в 2016 г. был принят обновленный план действий по предотвращению распространения АЧС (африканская чума свиней) и поручил ускорить работу по согласованию законопроекта о наделении Минсельхоза России полномочиями по согласованию структуры органов исполнительной власти в области ветеринарии, а Россельхознадзора — полномочиями по контролю над деятельностью региональных органов исполнительной власти в сфере ветеринарии», — говорится в сообщении министерства.

Министр попросил «держать на особом контроле» вопросы, связанные с эпизоотической ситуацией, фитосанитарным и ветеринарным надзором.

«Благополучная ветеринарная обстановка — основа нашей продовольственной безопасности и непременное условие для экспортных поставок российской продукции. Прошу ускорить работу в этом направлении», — отметил Ткачев.

Глава Россельхознадзора Сергей Данкверт неоднократно говорил о необходимости усиления контроля над деятельностью региональных органов в области ветеринарии. По его словам, региональные власти недостаточно эффективно используют методы предотвращения и борьбы с заболеваниями животных.

Из-за распространения таких заболеваний как АЧС, ящур, птичий грипп производители несут большие экономические потери. По оценке Минсельхоза, ущерб только от АЧС в 2016 г. превысил 1,5 млрд руб.

Общая площадь посевов сельскохозяйственных культур в России в 2017 году составит 80,1 миллиона гектаров, что на 600 тысяч гектаров больше, чем в 2016 году, сообщил глава департамента растениеводства Минсельхоза РФ Петр Чекмарев, передает РИА Новости/Прайм.

«По прогнозу Минсельхоза России, общая площадь посевов в 2017 году составит 80,1 миллиона гектаров, в 2016 году – 79,5 миллиона гектаров, потребность в минеральных удобрениях составляет 2,8 миллиона тонн действующего вещества — рост на 8% к 2016 году», — передают в пресс-службе министерства слова Чекмарева.

Он напомнил, что в 2016 году были достигнуты рекордные показатели по урожаю пшеницы — 73,3 миллиона тонн, что на 19% больше уровня прошлого года (в 2015 году – 61,8 миллиона тонн), кукурузы — 13,8 миллиона тонн, на 5% больше (13,2 миллиона тонн) и гречихи — 1,2 миллиона тонн, на 38% больше (0,9 миллиона тонн).

Также собран максимальный за последние годы урожай сахарной свеклы — 48,3 миллиона тонн, что на 24% больше уровня прошлого года (в 2015 году – 39 миллионов тонн), подсолнечника — 10,7 миллиона тонн, на 15% больше (9,3 миллиона тонн), овощей – 16,3 миллиона тонн, на 1% больше (16,1 миллиона тонн), фруктов – 3,3 миллиона тонн, на 15% больше (2,9 миллиона тонн).

«Наибольший показатель за всю историю своего выращивания показала соя – российские аграрии собрали 3,1 миллиона тонн, что на 15% больше, чем в 2015 году (2,7 миллиона тонн)», — добавил Чекмарев.

Беляев отметил, что аналогов такому заводу в отрасли сейчас практически нет. Компания изучала зарубежный опыт и нашла всего 2-3 завода в Европе, приближающихся к планируемому в "Черкизово" уровню автоматизации. Пара похожих заводов есть в Америке, добавил он.

На новом заводе "Черкизово" будет производиться колбаса. По замыслу компании, люди там будут присутствовать только в начале цепочки, когда нужно разгрузить фуру. Затем идут автоматизированные склады, линии набивки колбасы, термокамеры, упаковка и т.д. После этого персонал снова появляется только тогда, когда нужно загрузить в фуру готовую продукцию.

По масштабам завод можно назвать средним, уточнил Владислав Беляев. На нем будет задействовано примерно в восемь раз меньше персонала, чем на традиционном заводе, сопоставимом по мощности, говорит он.

Директор по ИТ "Черкизово" также рассказал, с чем сталкивается компания, поставив перед собой такую задачу. Одной из сложностей он называет интеграцию на заводе различных MES и ERP решений. Синхронно управлять большим числом автоматизированных линий, автоматов, роботов – нетривиальная задача, отметил он. В качестве иллюстрации Владислав Беляев привел ситуацию, которую он наблюдал на одном из заводов в Испании, чей опыт изучали в "Черкизово" и где уровень автоматизации приближен к 70-80%. Из-за сбоя к роботу, переносящему готовую продукцию, не подъехала тележка, и продукция начала падать на пол.

По словам Владислава Беляева, создание подобных заводов - это стратегическое направление, в котором компания будет двигаться и дальше. В дальнейшем все производство группы планируется перестраивать по принципу полной автоматизации, рассказал он.

"Задача действительно амбициозная, действительно сложная, но мы уверены, что мы с ней справимся, и это будет прорыв не только для нашей индустрии, это будет интересно для всего рынка", — отметил Беляев.

В "Черкизово" рассчитывают, что полная автоматизация производства повысит конкурентоспособность компании за счет того, что повысится производительность труда, уровень качества и, как следствие, это должно увеличить интерес потребителя к продукции.